来源:作者:发布日期: 2025-01-20
名 称:关于2024年度行政执法的统计年报
张家界市自然资源和规划局
关于2024年度行政执法的统计年报
2024年张家界市自然资源和规划局以提升行政执法质量和效能为目标,着力提高行政执法队伍能力素质,规范行政执法行为,完善行政执法体制机制,强化行政执法监督问责,全面推进严格规范公正文明执法。现将我局2024年行政执法工作情况和相关数据报告如下:
一、行政执法总体情况
(一)提升行政执法人员能力素质。一是着力培养法治思维。将习近平法治思想、党的二十大精神和习近平总书记关于自然资源和规划管理的重要论述列为局党组理论学习中心组和党支部学习的重要内容进行学习,深刻领会习近平法治思想的核心要义。开展法治自然培训,分析新时代全面推进法治自然建设的重点任务,解读修订后的《行政复议法》;邀请专家专题讲授行政执法程序;参加行政审判、检察、执法培训,将法治思维融入到行政执法的各个环节。二是大力提升业务能力。组织全市自然资源系统依法行政能力培训会,学习修订后的《矿产资源法》《自然资源行政处罚办法》、不动产登记、测绘地理信息等业务知识。全员每年不少于60学时的法律法规业务知识技能培训。三是严格落实行政执法人员资格管理。认真组织行政执法资格考试,市局72人取得执法证。坚持亮证执法,未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。
(二)推进严格公正文明执法。一是积极开展全市自然资源领域行政执法突出问题专项整治,聚集执法不作为、慢作为、乱作为、不文明不规范等问题,自查剖析,对执法案卷质量、执法全过程记录、执法人员业务能力等问题建立台账,进行整改。二是建立健全行政执法标准规范。持续推进业务办理事项标准化建设,制定了预审、规划、供地、采矿、生态修复等所有事项的线上审批流程、收件清单、材料样本,一类事项一个标准办理。全年办理行政审批业务142件。三是规范涉企执法。制定出台《张家界市自然资源和规划领域轻微违法行为不予、从轻减轻处罚事项清单》,进一步优化执法方式。开展柔性执法,对某页岩砖厂、某种养合作社非法占地行为减轻处罚。采取"双随机、一公开"方式对矿山生态修复、地灾防治资质单位从业活动等6个事项开展执法检查,对测绘资质和测绘地理信息成果质量情况进行跨部门联合执法。
(三)健全完善行政执法工作体系。一是厘清执法家底。全面梳理制定行政执法事项目录并予以公示,全市自然资源行政执法事项共205项。二是明确行政执法责任。出台《张家界市自然资源和规划局行政执法过错责任追究制度》,细化责任追究、免予问责、容错纠错情形。三是推进行政执法数据共联。实现部门一站式规划管理平台与政务一体化平台的数据推送,与"湘易办"深度对接,推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办。全面推广"互联网+不动产登记"应用,实现"司法查控"、"信用核查"、"可视化查询"、"全市通办"等服务事项全程网办。全年办理通办业务285笔。向财政、税务、民政、审计等部门共享相关数据,促进省、市、县三级数据共享共用。
(四)加强行政执法监督检查。一是开展全市自然资源行政执法案卷评查。2024年主要针对行政许可案卷,分预审和选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可四大类型进行案卷评查,对20件案卷评查结果进行通报,指出评查中发现的审批时限、收件资料、审批流程等问题,2件优秀案卷由各区县学习借鉴。二是精选典型案例。在全市自然资源系统征集了土地出让、征地拆迁、行政处罚、项目建设中的采砂采石、农村祖屋产权继承等8个典型案例,示范引领相关行政执法工作。三是加强批后监管。出台了《张家界市建设工程规划批后监督管理办法(试行)》《张家界市建设工程规划(土地)核实管理办法(试行)》,全程监管,事前告知,从源头减少建设单位违法行为的发生。
(五)推行行政执法"三项制度"。制定出台了《张家界市自然资源和规划局全面推行行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《张家界市自然资源和规划局重大执法决定法制审核工作规则》和《张家界市自然资源和规划局重大执法决定法制审核目录清单》,全面推进行政执法"三项制度"。行政执法依据、执法主体、执法程序、执法结果等信息及时通过湖南省政务服务一体化平台、湖南省"双随机、一公开"执法监管平台及本局门户网站向社会公开公示。推行重大执法决定法制审核制度,保证行政执法行为的合法合理性。
(六)规范行政执法工作标准。制定《张家界市自然资源和规划系统行政执法工作指引(试行)》,进一步规范全市自然资源系统行政许可、行政检查和行政处罚等行政执法流程和执法用语等。出台了《张家界市自然资源和规划局行政执法全过程记录工作规则》,对行政执法各环节进行文字记录、音像记录作出详细规定,确保执法全过程的信息化、档案化。
(七)充分提供法律服务保障。切实落实法律顾问服务制度,常年聘请了两家律师事务所和本单位一名公职律师提供法律服务,审查政府合同、拟出台的政策文件、行政执法法律文书等,对机关重大行政决策、重要行政行为的合法合规性提出法律意见,充分发挥法律专业人士在行政决策、行政执法和处理行政争议当中的积极作用,为行政执法托底。
(八)行政执法工作成效显著。一是资源要素保障质效齐升。全市获批农转用、土地征收项目1433亩,重点项目实现应保尽保。建成上线张家界土地超市,上架出让地块68宗4355亩。二是各项改革有突破。农地入市改革成效显著,全省试点慈利县5宗集体建设用地成功入市。土地创新供应模式,热水坑温泉地块"土地+矿产"出让列入全省9个自然资源组合供应试点项目之一招商推介。点状用地改革获批延期,桑植阿巴砦项目点状用地获评全省重点改革典型案例。三是不动产登记"张小登•惠民生"服务品牌有特色,持续优化不动产登记"无纸化"模式,推动不动产登记"智慧化"办理,实现"一网通办""全市通办""跨域通办"。
二、行政执法相关数据
(一)行政审批数据。全年核发用地预审与选址意见书3件。市级权限农转用审批5宗。核发划拨决定书5宗,签订国有建设用地使用权出让合同8宗,个人划拨转出让7宗。核发建设用地规划许可证25件。建设工程规划许可证22件。办理规划核实及土地核验28件。审批生态修复方案及验收方案25件。新设采矿权2件。审批涉密基础测绘信息12件。
(二)批后监管数据。全年批后监管在建项目共66个,其中房地产开发项目30个,其他住宅及公建类项目36个。
(三)不动产登记数据。全年市不动产登记中心颁发不动产登记证明10604张,不动产权证书23158本,解查封登记861件,注销登记551件。办理不动产非公证继承登记业务64笔,办理二手房交易与水电气过户业务25笔。办理地下车位(库)首次登记9272个,办理转移登记1099个。办理"全市通办"业务178笔,"带押过户"457笔。提供网上多途径房产查询服务,"不动产登记业务进度查询"3689次,"查验不动产权证书"6146次,"电子证照查询与下载"16220次,"有无房证明"76773次,"坐落(产权信息、限制信息)查询"12925次。
张家界市自然资源和规划局
2025年1月15日