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张家界市土地利用总体规划(2006—2020年)

来源:作者:发布日期: 2017-11-06

名 称:张家界市土地利用总体规划(2006—2020年)

张家界市土地利用总体规划

2006—2020年)

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第一章   总  则

第一节  规划目的与任务

一、规划目的

为深入贯彻科学发展观,贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,统筹安排各业各类用地,协调土地利用与生态建设,保障土地资源可持续利用,根据国家和省有关土地利用总体规划编制要求,以及《湖南省土地利用总体规划(20062020年)》,结合张家界市土地资源利用现状、经济社会发展形势,编制《张家界市土地利用总体规划(20062020年)》(以下简称《规划》)。

二、规划任务

《规划》主要阐明规划期内张家界市土地利用战略、主要目标和任务,优化调整土地利用结构和空间布局,提出规划实施保障措施,引导全社会保护和合理利用土地资源,是张家界市城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制制度的重要依据。

第二节  规划范围与期限

《规划》范围为张家界市行政辖区内全部土地,包括永定区、武陵源区、慈利县、桑植县,总面积9516.03平方公里。

规划以2005年为基期年,期限为20062020年,2010年为近期目标年,2020年为目标年。

第三节  指导思想与原则

一、指导思想

以科学发展观为统领,认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策,紧紧抓住国家促进中部崛起两型社会建设的重要战略机遇,围绕张家界市旅游立市、新型工业化强市、现代服务业兴市的经济社会发展战略,坚持在保护中开发、在开发中保护 统筹土地利用与经济社会协调发展,妥善处理发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远的关系,构建集约高效、环境友好的土地利用新模式,为建设世界旅游精品,促进张家界市经济社会全面、协调、可持续发展提供科学、合理、充足的土地资源保障。

二、原则

(一)保护世界自然遗产,优化土地利用布局

围绕对武陵源世界自然遗产保护区实行最严格的保护,根据土地资源的实际利用状况和生态环境管理要求,以资源保护目标要求、工程地质状况和适宜建设标准等为条件,优化土地利用布局,加强旅游目的地建设,确保资源永续利用。

(二)严格保护耕地,统筹安排各类用地

坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,严格保护耕地特别是基本农田,耕地占补平衡中坚持数量和质量并重,积极推进土地整理复垦开发、中低产田改造和标准农田建设,提高农业综合生产能力。根据区域发展特点,整合土地资源,统筹安排各业各类用地,确定最佳的土地投入数量及位置,为实现区域经济社会的快速发展提供必要的支撑。

(三)强化土地宏观调控,促进重点区域加快发展

加强区域土地利用调控,实行差别化的区域土地利用政策。坚持节约集约利用土地,促进土地利用方式由低效粗放利用向高效集约利用方式的转变。建设用地的供给向投入效益好、产出高的重点区域和重点项目倾斜,促进重点区域加快发展。

(四)统筹兼顾,构建人地和谐的土地利用模式

坚持以人为本,努力协调人口、资源、环境与发展的关系,统筹经济社会和生态发展,统筹工业化、城镇化和农业现代化建设,合理安排各类、各区域土地利用数量、结构及利用方式,促进城乡、区域协调发展,构建人地和谐的土地利用模式。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二章  规划背景与土地利用现状

第一节  区域概况

张家界市地处湖南省西北部,位于东经109°40′111°20′、北纬28°52′29°48′之间,东接常德市、南邻怀化市、西抵湘西土家族苗族自治州、北与湖北省接壤,东西长167公里、南北宽96公里,属武陵山脉腹地,地势西北高东南低,地貌类型多样,以山地为主,山地面积约占土地总面积76%,属亚热带季风湿润气候,市区年平均气温16.8℃

张家界于1990年经国务院批准建市,现辖永定区、武陵源区、桑植县、慈利县。2005年末总人口160.12万人,城镇化水平32.08%,全年实现GDP110.63亿元

张家界资源丰富。境内溪河纵横,有流域面积  10 平方公里、长度  5 公里以上的河(溪)流 212  3131 公里,其中以澧水和溇水为主,水力资源理论蕴藏量156.9万千瓦,可开发量104万千瓦。境内有煤、铁矿石、镍钼等矿产60多种,已探明储量和可开发利用的28种。区域物种丰富,木本植物1101409种,脊椎动物190余种。市域内设各类自然保护区  8 个,其中国家级  2 个、省级  3 个,有娃娃鱼(大鲵)、中国鸽子花(珙桐)等国家一、二级珍稀保护动、植物81种,保护小区23个,面积702平方公里,占土地总面积的7.4%,其中核心保护区面积265平方公里。

张家界因旅游建市,以其得天独厚的旅游资源闻名于世,其中武陵源风景名胜区拥有世界罕见的石英砂岩峰林峡谷地貌,是中国首批入选的世界自然遗产、世界首批地质公园、国家第一个森林公园和国家首批5A级旅游景区。全市已建成国家等级旅游区点12处,其中  5A1处,4A5处,是湖南省旅游业的龙头,国内外知名的旅游胜地。境内交通较为便利,有焦柳铁路、常张高速公路、S304S305S306,荷花机场已开通国内外20多条航线。

第二节  经济社会发展态势

张家界市是国内外著名的风景旅游区,是湖南省的旅游龙头和对外开放窗口。规划期内,张家界将逐步发展成为面向世界、影响全国、辐射周边省份、统领全省旅游业的国际风景旅游城市。

——“西部大开发中部崛起战略为张家界市的快速发展提供了良好平台。张家界市两区两县均被纳入比照享受西部大开发政策的范围,慈利县、桑植县属于中部崛起政策中的两个延伸范围,同时,省委、省政府继续实施湘西地区大开发战略等,都为张家界市提供了一个良好的发展平台。

——全面建设小康社会奋斗目标的新要求为张家界市的发展提供了新机遇。十七大提出,至2020年我国将成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家,成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家。人们消费结构将由生存型发展型转型升级,对居住、休闲、娱乐、自然保护等需求大幅度增加。张家界因旅游立市,势必迎来新的历史发展机遇。

——重大基础设施的逐步完善,为张家界市的发展奠定了坚实基础。未来十五年,张家界将在现有交通体系基础上,实施张花高速公路、国省干道改造、武陵源环景区公路、焦柳铁路电气化改造、黔张常铁路、安张衡铁路、荷花机场提质扩建等一系列重大基础设施项目,必将为张家界市旅游经济的繁荣奠定坚实的基础。

——独特的资源禀赋,为张家界的发展提供了有力保障。旅游业已成为我国改革开放后兴起的新型朝阳产业。随着我国经济社会的快速发展,中国旅游业的发展正面临转型,步入快速发展时期。作为世界自然遗产地和世界地质公园的张家界,凭借其得天独厚的自然资源禀赋,必将迎来旅游经济发展的新飞跃。

第三节  土地利用面临的形势

一、经济社会发展用地需求的不断增长,建设用地供给压力更加突出

规划期间,正值张家界市城镇化和工业化高速发展阶段,城乡统筹、西部大开发、中部崛起战略的实施,基础设施建设力度的加大,社会主义新农村建设的推进,旅游业的发展,都需占用较多土地。作为山岭重丘区的张家界市未来可用作新增建设用地的空间十分有限,各项建设用地的供给将面临前所未有的压力。

二、建设占用和环境保护双重压力,耕地保护形势严峻

要保证经济社会持续快速发展,各项建设不可避免地需要占用土地,由于受山区地形地貌限制,形成了优质耕地资源分布与经济社会发展的重点区域布局在地域空间上的耦合,全市历年新增建设用地占用耕地比率高达60%。为了保障生态环境安全,又不宜对未利用地过度垦殖。建设占用和环境保护双重压力,使张家界市未来的耕地保护形势更加严峻。

三、局部地区土地生态环境恶化,保护和治理任务繁重

张家界市因自然风景名胜旅游资源闻名于世,但生态环境脆弱,部分地方因矿产资源乱采滥挖现象造成环境状况恶化;局部地区受洪涝、过度垦殖等因素影响,水土流失较严重。土地生态环境的保护和治理任务繁重。

四、土地利用低效粗放与保护资源保障发展矛盾突出,转变利用模式和管理方式的要求极为迫切

城镇建设偏重外延扩张,工业用地粗放利用,矿产资源开发秩序有待进一步整顿和规范,开发利用水平有待提高。农村居民点布局散乱,空心村、闲散地大量存在。建设用地的低效、粗放利用与保护资源保障发展矛盾突出,转变土地利用模式和管理方式的要求极为迫切。

面对经济社会发展机遇和合理利用土地资源需要,必须深入贯彻落实科学发展观,从战略的高度统筹土地资源的保护、开发和利用,统筹保护耕地与保障发展,积极探索土地利用新模式,以土地利用模式和管理方式的转变促进经济发展方式的转变,进一步增强对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。

第四节   土地利用现状与潜力

一、土地利用现状

据张家界市2005年土地利用总体规划修编现状确认数据,全市土地总面积951603.2公顷,其中农用地827328.8公顷,占土地总面积的86.94%(耕地119693.6公顷、基本农田94400公顷);建设用地38857.4公顷,占土地总面积4.08%;未利用地85417公顷,占土地总面积8.98%;土地利用率91.02%、森林覆盖率66.56%;石漠化面积74666公顷,占土地总面积的7.85%

二、土地利用特点

(一)土地利用类型以林地为主,耕地次之

林地面积占土地总面积的67.07%,耕地面积占土地总面积的12.58%,合计达79.07%。本市森林覆盖率为全省最高市。

(二)土地利用地域差异明显

西北部山地资源丰富,林地面积大,建设用地少。中、东部河谷冲积盆地耕地资源相对丰富,城镇村建设用地比重较大。

(三)保护区及旅游用地比重较高

全市各类保护区用地,占土地总面积的7.4%,高出全省平均水平1.35个百分点。

三、土地利用存在的主要问题

(一)土地利用效益较低

2005年全市土地产出率1.16万元/公顷,比全省平均水平低1.96万元/公顷。

(二)耕地保护压力大,人地矛盾突出

1997—2005年,全市耕地面积净减7166.04公顷,平均每年净减796.23公顷,至2005年人均耕地面积仅0.075公顷,人地矛盾突出。

(三)农村居民点布局分散,缺乏合理规划

2005年,全市农村人均居民点用地238.63m2/人,高于国家标准和全省平均水平。农村居民点缺乏合理规划,布局分散、规模小。

(四)交通基础设施用地比重偏低

全市交通运输用地占土地总面积的百分比仅为0.31%,约为全省平均水平的3/4;等级路网密度为0.066公里/平方公里,约为全省平均水平的1/5

(五)耕地后备资源不足,开发潜力有限

耕地后备资源不足,且大多分布在偏远山区,开发利用难度大,易引发水土流失。耕地后备资源潜力较小。

四、土地利用潜力

(一)宜耕后备资源潜力

根据调查结果,全市共有新增耕地潜力13067.03公顷。其中土地开发新增耕地潜力5960公顷,土地整理新增耕地潜力4822.31公顷,土地复垦新增耕地潜力2284.72公顷

(二)村庄整理潜力

全市农村居民点人均用地现状为238.63  m2/人,通过规范农村建设用地管理、推行村庄整理,降低人均用地面积,可提供村庄整理潜力约6600公顷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三章  土地利用战略

第一节  经济社会发展战略

张家界市经济社会发展目标:至2010年,市域总人口164万、城镇化率40.49%GDP205亿元、人均GDP12500元;至2020年,市域总人口175万、城镇化率52%GDP620亿元,人均GDP35428元,城市污水处理率100%、生活垃圾无害化处理率100%;以建设成为国际风景旅游城市为目标,在做大做强旅游经济的基础上努力发展现代化新型工业,增强市域综合竞争实力、确保区域经济社会可持续发展。

一、继续实施旅游带动战略、建设世界旅游精品

建设世界旅游精品,统筹旅游资源开发利用,扎实推进东线、西线旅游产品开发,加强红色旅游、民族文化旅游、休闲旅游等项目建设,优化旅游产品结构。在旅游产业从数量扩张型向质量效益型转变上求突破,努力实现旅游产业大市向旅游产业强市的新跨越。

二、加快城镇化、新型工业化进程,提高城市综合竞争力

以市城区为中心,以慈利、桑植县城为两翼,以重点镇为基础,大力构建梯度推进的城镇体系,加快城镇发展。坚持走新型工业化道路,壮大工业经济规模,改善工业产业结构,加快发展环保型、科技型、节约型工业,形成特色鲜明、竞争力强、生态环境友好的新型工业体系。拓展消费服务市场,做大做强第三产业。

三、统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设

城市发展和农村发展、小城镇建设和新农村建设紧密结合,以工促农、以城带乡,形成城乡统筹发展新格局,实现城乡共同繁荣发展。大力推进农业产业化和社会主义新农村建设。深化农业结构调整,加强农业科技应用,全面发展优质高效农业。

四、提升综合实力,构建和谐社会

加快景区和澧水流域生态建设步伐;充分挖掘整理民族文化,提高旅游文化品质;加快公益性文化、体育事业发展。努力创建生态张家界平安张家界文明张家界,建设环境友好型社会。

第二节  土地利用战略

一、严格保护耕地特别是基本农田

确保建设占用耕地占补平衡,坚持耕地数量稳定与质量提升并重,正确处理土地开发整理与生态环境保护的关系;做好山地文章,适度开发丘岗山地,控制建设占用耕地数量,严格保护基本农田;坚持土地整理与基本农田建设相结合,优先开展基本农田整理,稳步提高耕地生产效益;按照现代农业的发展要求,适度调整农业产业结构,优化农业产业布局,大力发展特色农业、高效农业,确保粮食安全和城镇菜篮子工程。

二、协调区域土地利用

在充分利用旅游资源做大做强旅游经济的基础上,根据土地资源现状,充分发挥区域优势,加强分工协作,促进区域协调发展。市城区土地利用主要强化旅游服务功能;以慈利为主的东北部,加大工业用地供给,做大做强第二产业;以桑植为主的西北部,以林果牧等综合农业利用土地为主,同时加大水力资源的开发利用和矿产品深加工。

三、促进土地节约集约利用

坚持内涵挖潜与外延扩张相结合,合理确定城市建设用地规模,控制建设用地无序扩张,合理调整各业用地结构和布局。创新节约集约用地模式,提高土地利用效益。积极盘活存量土地,新增建设用地主要用于交通、能源、水利、旅游服务及生态环境等基础设施建设和高新技术产业基地建设,保障国家和省级重点工程用地。

四、科学合理开发旅游资源

科学整合旅游资源,努力建设高水平、特色鲜明、布局规范合理的张家界旅游产业。加快核心景区疏散游客的通道建设,加大对旅游资源的保护力度,在风景区实施生态移民,把减少生态脆弱地区人口与推进城镇化结合起来。加强高速公路、景区公路等配套基础设施建设,为旅游产业又好又快发展提供保障。

五、创建环境友好型土地利用模式

强化自然保护区、风景名胜区、生态公益林、水源涵养林的保护。强化流域国土整治,以澧水源头和两岸为重点,加强水利设施建设,加强地质灾害的防范与治理,实施水土保持工程,改善流域生态环境。充分利用山区土地资源,大力发展立体生态农业,大力推进农业产业化进程。严格控制工业污染,大力推动新型工业化,发展高科技产业,降低资源消耗和三废排放,实现节能减排目标。

 

 

 

 

 

 

 

第四章  土地利用目标

第一节  耕地与基本农田保护目标

一、耕地保护目标

稳定耕地保有量,提高耕地质量。严格控制非农建设占用耕地,切实落实非农建设占用耕地占一补一制度,积极稳妥地开展土地整理复垦开发。

20062010年,全市建设占用耕地控制在1490公顷以内、灾毁耕地控制在120公顷以内、其它因素减少耕地控制在1676公顷以内,通过土地整理复垦开发新增耕地不少于1727公顷。至2010年全市耕地保有量不低于104678公顷

2020年全市耕地保有量不低于104445公顷,较2005年净减15248.6公顷20062020年,全市建设占用耕地控制在4090公顷以内、灾毁耕地控制在473.3公顷以内,其它因素减少耕地控制在1676公顷以内,通过土地整理复垦开发新增耕地不少于4620公顷

二、基本农田保护目标

严格保护基本农田,确保规划期内全市基本农田保护面积不低于88804公顷

第二节  建设用地规模控制目标

一、建设用地总规模控制目标

2010年,全市建设用地总规模控制在40400公顷以内,较基期年净增1542.6公顷。全市新增建设用地总量控制在2496公顷以内.

2020年,全市建设用地总规模控制在45243公顷以内,较基期年净增6385.6公顷。全市新增建设用地总量控制在9486.35公顷以内。

二、农用地转用目标

2010年,全市农用地转用控制在2050公顷以内;至2020年,全市农用地转用控制在8264.4公顷以内。

三、城乡建设用地控制目标

2010年,全市城乡建设用地总规模控制在31076公顷以内,较2005年净减24.86公顷;至2020年,全市城乡建设用地总规模控制在32323公顷以内,较2005年净增1222.14公顷

四、城镇工矿用地控制目标

2010年,全市城镇工矿用地总规模控制在5974.7公顷以内,较2005年净增822.54公顷;至2020年,全市城镇工矿用地总规模控制在8925.75公顷以内,较2005年净增3773.59公顷

规划期内,人均城镇用地控制在85.5平方米/人。

五、农村居民点用地控制目标

     2010年,全市农村居民点用地总规模控制在25101.3公顷以内,较2005年净减847.4公顷;至2020年,全市农村居民点用地控制在23397.25公顷以内,较2005年净减2551.45公顷。

六、交通水利用地控制目标

2010年,全市交通水利用地控制在8996.56公顷以内,较2005年净增1477.46公顷;至2020年,全市交通水利用地控制在12361.81公顷以内,较2005年净增4842.71公顷

七、中心城市规模控制目标

全市至2020年城市人口为40万人,城区总规模控制在5589.16公顷以内,较2005年净增3229.06公顷。其中城市建设用地4401.46公顷、城区永久性公共生态绿地1187.7公顷。为适应城市发展的不确定性需求,划定城市建设扩展边界,规划面积677.8公顷

2020年,永定城区用地总规模控制在5095.48公顷以内,较2005年增加3011.38公顷。其中城市建设用地4072.94公顷,较2005年增加1988.84公顷,城区永久性公共生态绿地1022.54公顷。此外,划定城市建设扩展区面积597.8公顷

2020年,武陵源城区建设用地总规模控制在493.68公顷以内,较2005年增加112.53公顷。其中城市建设用地328.52公顷,较2005增加122.52公顷,城区永久性公共生态绿地165.16公顷。此外,划定城市建设扩展区面积80公顷

第三节  土地整理复垦开发

规划期内,全市通过土地整理复垦开发增加有效耕地面积4620公顷以上。其中:

一、耕地整理

优先开展基本农田整理。规划期内,通过耕地整理新增耕地410公顷以上,其中2006年至2010年通过耕地整理新增耕地227公顷以上。

二、村庄整理

规划期内,通过村庄整理减少农村居民点用地2920.75公顷、新增耕地110公顷以上,其中2006年至2010年通过村庄整理减少农村居民点用地933.4公顷以上。减少的农村居民点用地主要整理恢复为农用地,优先恢复为耕地。

三、土地复垦

规划期内,通过土地复垦减少工矿废弃地180公顷以上,其中2006年至2010年复垦工矿废弃地20公顷。减少的工矿废弃地主要恢复为生态用地或园地、林地,条件优良的地块可优先恢复为耕地。

四、土地开发

对宜农荒草地、滩涂及其他宜农未利用地进行适度开发,增加农用地特别是耕地面积。规划期内,通过土地开发新增耕地4100公顷以上,其中20062010年通过土地开发新增耕地1500公顷以上。

第四节  土地利用效益目标

一、土地利用率

规划期内,土地利用率由200591.02%提高至202091.55%

二、土地产出率

规划期内,土地产出率由2005116.26万元/公顷提高到2020651.53万元/公顷。

三、万元GDP占用土地指标

规划期内,万元GDP占用土地指标由20050.8602公顷/万元减少至20200.1535公顷/万元;万元GDP占用建设用地指标由20050.035公顷/万元减少至20200.0073公顷/万元。

第五节  土地生态建设目标

一、城市永久保护生态绿地

2020年,城市绿地率达到45%、城市永久性公共生态绿地面积不低于1187.7公顷

二、森林覆盖率

2020年,全市林地面积649341公顷,较2005年增加11057.6公顷,森林覆盖率不低于67.41%

三、保护区建设

2020年,各类保护区占土地总面积的比重增加至12%左右。

四、矿山环境恢复治理

2020年,矿山局部生态环境恶化现象得到有效控制,矿山环境恢复治理率达80%以上。

五、水土流失及灾毁治理

规划实施期间,水土流失治理率达90%以上;灾毁耕地复垦率达95%以上。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五章  土地利用分区与中心城区空间管制

第一节  土地利用功能分区

根据张家界市地貌特征、土地利用现状及区域土地利用方向,按照因地制宜、发挥优势、城乡协调发展的原则,依照土地利用结构相似性、土地主导用途或功能一致性,将全市土地划分为城市核心发展区、城镇化重点发展区、农业综合发展区和重点生态保护区4个土地利用分区。

一、城市核心发展区

包括永定、武陵源中心城区及其城市建设扩展区等周边区域,土地面积179.52平方公里,占全市土地总面积的1.89%,是全市政治、经济、文化中心,也是全市核心旅游服务区。

本区土地利用方向与重点:突出旅游服务核心地位,增强城市综合产业发展水平和城市经济社会综合竞争力,增强市区的中心集聚、辐射和带动作用。大力发展旅游业与旅游服务业,加大配套基础设施建设力度,密切中心城市与区域之间的联系;严格保护耕地与基本农田,加强土地生态环境的恢复与治理,切实保护地质遗迹、风景名胜和森林公园;加快发展郊区旅游农业和特色农业;适度发展高新技术产业,引导与区域定位不相宜的产业向外逐步有序转移;重点保障基础设施建设、城市产业发展与城市生态建设的用地需求。

二、城镇化重点发展区

包括永定城区至慈利县城发展轴、永定城区至桑植县城发展轴、常张高速公路和焦柳铁路等交通干道涉及的区域,及江垭镇、阳和镇、岩泊渡镇、沅古坪镇、瑞塔铺镇、陈家河镇6个重点发展建制镇,土地总面积1657.57平方公里,占土地总面积17.42%。该区域有一定的经济、产业发展基础,是工业延伸地和产业转移的承接地。

本区土地利用方向与重点:进一步完善城镇基础设施配套建设,加快工业化和城镇化步伐;适当增加建设用地规模,加快城镇工矿用地整合,盘活利用存量土地;支持有条件的人口集聚地、重点工业区和非农产业集聚区向重点镇和小城镇升级转型,并将逐步成为市域经济发展的重要载体。  

三、重点生态保护区

包括武陵源风景名胜区、八大公山自然保护区、大鲵自然保护区、天门山-茅岩河风景名胜区的核心景区、五雷山风景区、九天洞-赤溪河风景名胜区、娄水风景区、太平山珍稀动物自然保护区的核心区、黄石水库、江垭水库、庄塔水库、赵家垭水库、仙人溪与茅溪水库、赤溪河、双泉水库、娄水上游水源保护区等各类保护区,共2050.05平方公里,占土地总面积的21.54%

该区域地势较高,地形起伏较大,坡度大都在25度以上,生态环境比较脆弱,一旦遭到破坏,修复难度大、周期长。本区土地利用方向与重点:大力植树造林、封山育林,加强森林火灾和森林病虫害防治,提高森林覆盖率,防治水土流失,并建立土地生态效益补偿机制,有效地保护生态环境。

四、农业综合发展区

将上述城市核心发展区、城镇化重点发展区、重点生态保护区外的其它区域划为农业综合发展区,土地总面积5628.89平方公里,占土地总面积59.15%

该区域耕地多、基本农田量大,农业生产条件好,是农产品主产区。本区土地利用方向与重点:坚持保护优先、适度开发、点状发展,建设社会主义新农村,因地制宜发展资源环境可承载的特色产业,提高农业综合生产能力,加强耕地和基本农田保护,扩大农业经营规模,整合自然村,适度发展小城镇。

第二节  中心城区建设用地空间管制分区

以建设生态城市和可持续发展为目标,对中心城区土地适宜性进行评价,划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区,加强对中心城区建设用地的空间管制。

一、允许建设区

指城市建设用地规模边界所包含的范围。面积4401.46公顷,其中永定城区4072.94公顷、武陵源城区328.52公顷

管制要求:区内土地主导用途为城镇或工矿建设发展空间,具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相衔接;区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用;规划实施过程中,在允许建设区面积不改变的前提下,其空间布局形态可调整,但不得突破建设用地扩展边界;允许建设区边界的调整,须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。

二、有条件建设区

指在建设用地规模边界外,按照保护资源与环境优先、有利于节约集约用地的要求划定的城市建设拓展区域。面积677.8公顷,均位于永定城区。

管制要求:区内严格避让优质耕地和重要的生态环境用地,城镇工矿、农村居民点用地按允许建设区的要求进行管理,区内线性基础设施用地和其他独立建设用地按照限制建设区的要求进行管理;区内土地可安排用于实施城乡建设用地增减挂钩的新增建设用地;规划期内有条件建设区范围原则上不得调整,如需调整按规划修改处理。

三、限制建设区

指除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区以外的区域,是城市用地与村镇、工矿用地的合理隔离带。面积3169.9229公顷,其中永定城区2951.5201公顷、武陵源区218.4028公顷

管制要求:区内土地主导用途为农业生产空间,是开展土地整理复垦开发和基本农田建设的主要区域;区内禁止城、镇、村新增建设,严格控制线性基础设施和独立建设新增用地。

四、禁止建设区

指具有重要资源、生态、环境价值,必须禁止各类建设开发的区域。中心城区划定禁止建设区1187.7公顷

管制要求:区内土地的主导用途为生态与环境保护空间,严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动;除法律法规另有规定外,规划期内禁止建设用地边界不得调整。

 

 

 

 

 

 

 

 

第六章   土地利用空间布局优化

第一节  建设用地布局

一、优化城镇空间布局,实现区域协同发展

以张家界市区(包括永定区、武陵源区)为中心,以慈利县城、桑植县城为两翼,择优培育6个中心建制镇,形成一主两次、一环三片的重点城镇体系结构。 

(一)一主两次

一主即以张家界市主城区(永城城区与武陵源城区),为市域核心增长极,两次即以慈利县城和桑植县城,为市域城镇次中心。

1、中心城区总体空间布局

张家界市中心城区总体空间布局为一城两区的空间结构,遵循提质老城区、拓展新城区、控制城郊区的原则发展。

规划期内,进一步完善永定城区与武陵源城区交通联系;高度重视澧水河在城市整体布局中的重要地位,构建良好的山水格局和生态架构;引导城区内与区域定位不相宜的工业向慈利工业园转移。

2、永定城区空间布局

永定城区为全市核心旅游服务区,也是全市政治、经济、文化中心。适应国际风景旅游城市建设目标,做大做强永定城区,提高旅游接待能力和水平,增强其对周边城镇的辐射带动作用。其土地利用空间布局为:沿澧水两岸分布,形成由永定、南庄坪、官黎坪、西溪坪、阳湖坪、长岭、且住岗、荷花、枫香岗及珍珠峪组团组成的带状布局的城市结构,远期向东拓展阳湖坪,向北包括沙堤,向西不跨越张花高速公路。

3、武陵源区空间布局

武陵源城区主要纯化保护职能,承担世界自然遗产保护功能,承担核心景区的人流集散和旅游应急服务,将其旅游接待服务的重心向永定区转移,防止景区周边地区城市化和商业化。其土地利用以内涵挖潜为主,做好老城区提质改造,严格限制建设用地规模扩张,适度发展索溪河以北主城区。

4、城关镇空间布局

慈利县城区主要向东、北发展。桑植县城区主要向东西方向适度延伸。

(二)一环三片

一环是指以武陵源风景名胜区为核心,沿枝柳铁路和常张高速公路(慈利县——张家界市区段)、S228省道(张家界市区段——桑植县城段)、S305省道(桑植县城——江垭镇——通津铺镇段)、S306省道(通津铺镇——慈利县城段)形成环形城镇发展轴。

环轴中的市区至慈利县城及市区至桑植县城两段轴线,作为重点发展轴线;慈利县城经江垭镇至桑植县城的轴线作次发展轴线。同时,充分发挥交通优势,继续加强市区至吉首、怀化、长沙、宜昌公路(张家界境内段)沿线镇的发展。

三片:指以市区、慈利县城和桑植县城三个城镇中心为依托,分别在市域西南、东部、西北三个地区构筑三个城镇群。其中:市域西南部地区,以市区为依托,辐射带动阳湖坪、大坪、沅古坪、阳和、新桥、尹家溪、教字垭、温塘、后坪等城镇,构筑西南部城镇群;市域东部地区,以慈利县城为依托,辐射带动江垭、象市、通津铺、杉木桥、东岳观、苗市、广福桥、零溪、龙潭河、高桥、岩泊渡等城镇,构筑东部城镇群;市域西北部地区,以桑植县城(含瑞塔铺镇)为依托,辐射带动利福塔、竹叶坪、官地坪、洪家关、凉水口、沙塔坪、龙潭坪、五道水、陈家河、上河溪、廖家村等城镇,构筑西北部城镇群。

(三)中心建制镇

规划期内重点培育发展江垭镇、阳和镇、岩泊渡镇、沅古坪镇、瑞塔铺镇、陈家河镇、教字垭镇7个中心建制镇。

二、农村居民点布局优化

结合社会主义新农村建设,积极开展村庄整理。集镇和村庄建设坚持集中紧凑、合理布局原则,引导农民住房适度集中,加快农村基础设施和公用设施建设步伐,逐步提高农村人居环境质量和土地集约利用水平。

规划期内安排农村居民点新增用地369.3公顷。同时,通过推进城镇化与村庄整理,缩减农村居民点用地2920.75公顷

三、基础设施用地空间布局

(一)交通用地

将张家界交通置于全省乃至全国交通发展大格局中统筹谋划、合理布局,重点加强高速公路、铁路客运专线建设,形成以高速公路、铁路、航空为骨架,以农村公路、航道为脉络,以车站、港口、机场为节点,连接东西、贯通南北,促进便捷、通畅、高效、安全的现代化立体交通网络的形成。

加快交通基础设施建设,合理安排交通用地,严格按用地定额标准核定用地规模,保障交通重点工程用地需求。

1、航空:实施荷花机场提质扩建。

2、铁路:完成张家界火车站搬迁、焦柳铁路电气化改造、新建黔张常铁路和安张衡铁路。

3、公路:重点抓好张家界至花垣、慈利-石门-澧县高速公路、邵阳至恩施高速公路建设和国省干道改造,形成五横、五纵、四环的公路网络。

五横:常德至花垣高速公路;省道305线;省道306线;零溪至三岔;西莲至利福塔。

五纵:省道304线;景龙桥经朝阳、岩泊渡、高峰、通津铺、市场河至国太桥公路(联结省道303305306三条公路);洞溪经溪口、阳和、黄龙洞、三官寺、赵家岗、人潮溪至白石(联结常张高速、306305三条公路);湖北鹤峰经桑植、S228至沅陵;三家馆经温塘至利福塔。

四条旅游环线:一环为市区经阳和、慈利、市场河、通津铺、江垭、桑植、九天洞、温塘到市区;二环为市区经阳和、索溪峪、天子山、中湖、教字垭、温塘到市区;三环为环景区公路;四环为城市环线。

(二)水利设施用地

按照水资源可持续利用和节水型社会建设的要求,优先保障重点水利设施用地,促进农村水利设施建设,提高水资源利用效率。

规划期内,按照行业规划,择优开发规模化水电,限制小水电;重点加强防洪堤防建设,开展澧水干流及其重要支流治理;加强现有病险水库治理;加强农田水利工程建设;修建宜冲桥水库、凉水口水库、长潭河水利枢纽工程、仙人溪和土木溪供水等重点工程和农村饮水安全工程。

四、工业园区用地布局

做大做强张家界经济开发区,建设慈利工业小区和桑植县工业小区,引导市域内与区域发展定位不相符的工矿产业有序向工业小区转移。规划期内张家界经济开发区规模控制在850公顷以内,慈利工业小区控制在212公顷以内,桑植工业小区控制在210公顷以内。

张家界经济开发区用地纳入永定城区建设用地规模控制圈,慈利工业小区、桑植工业小区用地纳入各县城建设用地规模控制圈。

第二节  农用地布局

一、优化农业用地布局

农用地布局坚持因地制宜的原则,按照都市型现代农业、山地雨养农业、生态农业等复合农业布局产业,合理配置土地资源,实现优势互补、区域平衡协调发展。

永定城区、武陵源城区、慈利与桑植县城等重点中心城镇的郊区,鼓励发展都市型现代农业;乡村丘陵、河谷冲积盆地等平坝区重点发展优质粮油、优质肉猪和蔬菜等农产品生产;桑植西北、慈利北部等边远山区依靠自身林牧资源优势,重点发展特色山地雨养农业、生态农业,重点发展优质旱粮、绿色果品、草食牲畜等优势农产品。

二、基本农田优化布局

基本农田总量调整:为保障区域中心城市建设发展需要,适当调整减少永定区基本农田面积,调剂增加至慈利县和桑植县。

基本农田布局调整:将中心城区、城关镇、城镇工矿、农村居民点规划建设范围内及城乡建设用地扩展边界内原划定的基本农田调整为一般耕地,限制调整其他基本农田保护区。

对位于建设用地规划圈以外,原未划入基本农田保护区的集中连片、土质肥沃、水源充沛的耕地优先划为基本农田。将基本农田分布集中度相对较高、优质基本农田所占比例较大的区域划定为为基本农田集中区。区、县级规划应进一步落实和细化市级规划确定的基本农田集中区,结合土地用途分区划定基本农田保护区,落实基本农田保护具体地块。

三、基本农田集中区

根据张家界市地形地貌条件及农业产业发展重点,主要在澧水上游及澧水流域冲积盆地、索水和娄水流域冲积盆地等地势相对平缓,耕地分布集中,农业产业化、规模化发展潜力较大的区域划定基本农田集中区。

全市共划定基本农田集中区9块,西北部桑植县划定3块、东部慈利县划定3块、中南部永定区划定3块。西北部基本农田集中区总面积44200公顷,基本农田保护面积不少于22000公顷,以发展优质稻、蔬菜为主;东部基本农田集中区总面积79500公顷,基本农田保护面积不少于39000公顷,以发展优质稻及油类种植作物为主;中南部基本农田集中区总面积18700公顷,基本农田保护面积不少于9320公顷,以发展观光农业和城市农业(水果、蔬菜)为主。

第三节  生态用地与旅游用地布局

一、生态用地布局

以国家重点生态公益林为中心,结合省、市、县级重点公益林及河流、水库等湿地,共同构筑生态保护用地体系;同时,加强自然保护区、风景名胜区等保护、建设与管理,做好水土流失防治工作,减少环境污染和生态破坏,建设生态张家界。

全市共划定生态公益林31.23万公顷,其中国家重点公益林27.13万公顷,省级公益林4.1万公顷。生态用地主要布局在河流两岸、水库周围及自然保护区和风景名胜区的核心保护区。主要包括武陵源国家重点风景名胜区(面积397km2,核心景区264  km2)、八大公山国家级自然保护区(面积200km2)、大鲵国家级自然保护区(面积142.85km2)、天门山-茅岩河风景名胜区(面积156.54km2,核心景区53.5  km2)、娄水风景名胜区(面积203km2,核心景区40  km2)、九天洞-赤溪河省级风景名胜区(面积14.8km2,核心景区3.3  km2)、五雷山风景名胜区(面积86  km2)、赵家垭和仙人溪水库集雨范围等。此外,在中心城区适当划定永久保护绿地。

二、旅游用地布局

根据全市旅游资源分布状况,将全市旅游用地划分为两线、四区。两线即以温泉和文化体验为特色的东线休闲旅游和以民俗风情、红色旅游为特色的西线旅游;四区为武陵源世界自然遗产旅游用地区(面积397km2)、自然保护与生态旅游用地区(面积3126.98km2)、人文与红色旅游用地区(面积178.28km2)、体育竞技旅游用地区(面积1436.01km2)。

各旅游用地区内的建设用地应按张家界市旅游专项用地规划设置。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第七章  土地利用结构调整

第一节  保护和合理利用农用地

按照维护粮食安全、生态安全和社会稳定的要求,严格保护农用地特别是耕地,加强基本农田建设,合理利用其它农用地,加强农田水利基础设施建设,努力提高农用地综合生产能力和利用效益,促进具有张家界特色的现代化生态旅游观光农业发展。

全市农用地面积至2010年为830105.8公顷,占土地总面积的87.23%,较2005年净增2777公顷;至2020年为829327.5公顷,占土地总面积的87.15%,较2005年增加1998.7公顷

一、切实保护耕地

2010年,全市耕地面积118134.6公顷,占土地总面积的12.41%,较2005年净减1559公顷;至2020年,全市耕地保有量不少于118074.3公顷,占土地总面积的12.41%,较2005年净减1619.3公顷

二、稳定园地面积

2010年,全市园地面积15352.3公顷,占土地总面积1.61%,较2005年净增6公顷;至2020年,全市园地面积15358.3公顷,占土地总面积的1.61%,较2005年增加12公顷

三、进一步增加林地面积

2010年,全市林地面积643078.4公顷,占土地总面积67.58%,较2005年净增4795公顷;至2020年,全市林地面积644487.4公顷,占土地总面积的67.73%,较2005年净增6204.04公顷

四、牧草地面积适当减少

2010年,全市牧草地面积3008.64公顷,占土地总面积的0.32%,较2005年净增24公顷;至2020年,全市牧草地面积2965.6公顷,占土地总面积的0.32%,较2005年净减67.04公顷

五、其它农用地适当减少

2010年,全市其它农用地面积50531.9公顷,占土地总面积的5.31%,较2005年净减441公顷;至2020年,全市其它农用地面积48441.9公顷,占土地总面积的5.09%,较2005年净减2531公顷

第二节  节约集约利用建设用地

按照建设资源节约型社会的要求,充分发挥土地的调控作用,严格控制建设用地总量,盘活存量建设用地,优化城乡建设用地结构和布局,提高节约集约用地水平,促进经济增长方式转变和宜居城乡环境的形成。

规划期内,全市建设用地总规模适度增加。至2020年为45243公顷,占土地总面积的4.75%,较2005年净增6385.6公顷。 

一、优化配置城乡建设用地

规划期内,城乡建设用地实行城镇工矿建设用地增加与农村居民点用地面积减少相挂钩,优先发展城市和重点城镇,引导乡镇企业向工业小区集中、适量安排城镇用地,逐步减少农村居民点用地,有效控制城镇村用地规模。

2010年,全市城乡建设用地控制在31076公顷以内,较2005年净减24.86公顷;至2020年,全市城乡建设用地控制在32323公顷以内,较2005年净增1222.14公顷。其中:

(一)城   

2020年建设用地控制在4401.46公顷以内,占土地总面积的0.46%,较2005年净增2084.29公顷

(二)建制镇

2010年,全市建制镇用地控制在2128.24公顷以内,占土地总面积的0.22%,较2005年净增182.54公顷;至2020年,全市建制镇用地控制在3376.2公顷以内,占土地总面积的0.35%,较2005年净增1430.5公顷

(三)农村居民点

2010年,全市农村居民点控制在25101.3公顷以内,占土地总面积的2.64%,较2005年净减847.4公顷;至2020年,全市农村居民点控制在23397.25公顷以内,占土地总面积的2.46%,较2005年净减2551.45公顷

(四)采矿及独立工矿用地

2010年,全市独立工矿用地控制在1056.36公顷以内,占土地总面积的0.11%,较2005年净增140公顷;至2020年,全市独立工矿用地控制在1148.09公顷以内,占土地总面积的0.12%,较2005年净增231.73公顷

二、保障交通水利用地需要

2010年,全市交通水利用地控制在8996.56公顷以内,占土地总面积的0.95%,较2005年净增1477.46公顷;至2020年,全市交通水利用地控制在12361.81公顷以内,占土地总面积的1.3%,较2005年净增4842.71公顷

三、适当安排其它建设用地特别是旅游区基础设施用地

2010年,全市其它建设用地控制在327.44公顷以内,占土地总面积的0.03%,较2005年净增90公顷;至2020年,全市其它建设用地控制在558.19公顷以内,占土地总面积的0.06%,较2005年净增320.75公顷

第三节  适度调减未利用地

在生态环境允许的前提下,对未利用土地实施合理开发,适度减少。

2010年,全市未利用地81097.4公顷,占土地总面积的8.52%,较2005年净减4319.6公顷;至2020年,全市未利用地77032.7公顷,占土地总面积的8.1%,较2005年净减8384.3公顷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第八章  土地整治

坚持因地制宜、先易后难、量力而行的原则,积极推进农村土地综合整治,适度开发土地后备资源,加大废弃地复垦力度,确保耕地保有量目标的实现。

第一节  土地整治重点

一、结合耕地整理进一步推进基本农田建设

鼓励在基本农田保护区优先开展耕地整理;鼓励结合农业综合开发、中低产田改造,大力开展耕地整理,进一步推进基本农田建设;土地整理资金向粮食主产区、基本农田保护区和土地整理重大工程倾斜。

规划期内,通过耕地整理新增耕地410公顷以上;重点做好慈利县省级基本农田建设示范区建设和桑植县省级小型农田水利重点县建设。

二、有序开展村庄整治

按照布局优化、节约集约的原则,结合社会主义新农村建设,以空心村治理为重点,增加有效耕地或其他农用地面积。鼓励与城乡建设用地增减挂钩工作相结合,大力开展村庄整理。

规划期内,全市通过村庄整理减少农村居民点用地2920.75公顷以上,减少的农村居民点用地主要恢复为农用地,优先恢复为耕地。

三、重点实施土地复垦

按照突出重点、用途适宜、经济可行的要求,立足优先农业利用、鼓励多用途使用和改善生态环境,加快闭坑矿山、采矿塌陷、挖损压占等废弃土地的复垦。改进土地复垦的生物、工程技术,提高土地生态系统自我修复能力。

规划期内,全市通过土地复垦减少工矿废弃地180公顷以上,减少的工矿废弃地主要整理恢复为农用地,优先恢复为耕地。

四、适度进行土地开发

在保护和改善生态环境的前提下,依据用地需求和土地利用条件,有计划有步骤地推进宜耕后备资源开发,实现耕地占补平衡。

规划期内,全市通过土地开发新增耕地4100公顷以上。

五、鼓励开展城乡建设用地增减挂钩

在保证城乡建设用地总量不变的前提下,按照集约节约用地,促进城乡统筹发展的原则,积极推进建设用地增减挂钩。

规划期内,全市城乡建设用地增减挂钩规模为2100公顷

第二节  土地整治分区

一、土地综合整治重点区

根据全市地形地貌特点,将澧水、娄水及其它支流流域耕地分布集中的区域划定为土地综合整治重点区,重点开展土地整理、复垦、开发及村庄整治,该区面积386119公顷。范围包括慈利县江垭镇、象市镇、杉木桥镇、通津铺镇、东岳观镇、杨柳铺乡、苗市镇、广福桥镇、零阳镇、岩泊渡镇、零溪镇、朝阳乡、景龙桥乡,桑植县官地坪镇、瑞塔铺镇、利福塔镇、洪家关乡、陈家河镇、上河溪乡、两河口乡、廖家村镇、刘家坪乡、空壳树乡,武陵源区中湖乡、协合乡、索溪峪镇,永定区教子垭镇、沙堤乡、尹家溪镇、新桥镇、后坪镇、大坪镇、合作桥乡、沅古坪镇、枫香岗乡。

二、土地整理重点区

     该区为全市粮食主产区,耕地相对集中连片,但农业排灌基础设施相对落后,整理潜力较大,该区面积87096公顷。主要包括桑植县龙潭坪镇、苦竹坪乡、凉水口镇、芙蓉桥乡,慈利县宜冲桥乡、甘堰乡、阳和乡、许家坊乡、溪口镇、龙潭河镇。

三、土地开发重点区

将宜耕后备资源相对丰富、实施土地开发条件较好的乡镇划入土地开发重点区,该区面积269560公顷。包括慈利县的南山坪乡、高峰乡、洞溪乡、高桥乡、三合口乡、庄塔乡、永定区的四都坪乡、罗塔坪乡、青安坪乡、双溪桥乡、王家坪镇、谢家垭乡、阳湖坪镇、三家馆乡、官黎坪办事处,桑植县的白石乡、西莲乡、人潮溪乡、长潭坪乡、桥自湾乡、汨湖乡、竹叶坪乡、麦地坪乡、上洞街乡、河口乡、细砂坪乡、谷罗山乡、八大公山乡。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第九章  土地生态建设及地灾压矿评估

第一节  加强土地生态环境保护

一、完善各类保护区生态环境建设

规划期间,以各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、名胜古迹、水源保护区为土地生态环境保护重点,开展生态示范县、澧水源头水资源保护区建设,实施一批生态景观林建设工程、水土保持工程和流域综合治理工程,加强各类保护区的生态保护和水土保持,特别加强对大面积石灰岩、钙质岩分布区等生态脆弱地区的封山育林和小流域治理。

二、加大城市绿地保护力度

建设宜居旅游城市和生态城市,提高城市生态绿地保护面积,将位于城市规划区内面积较大、分布相对集中、符合城市绿线规划的土地确定为城市生态绿地,禁止非农业建设占用。

三、加强地质遗迹保护工作

在世界地质公园、武陵源风景名胜区的保护区内,禁止开山、采石、采矿、挖沙、烧砖瓦、烧石灰,禁止堵塞河流、溪流、山泉、瀑布,禁止非科研项目的采集化石、抽取地下水以及其他可能损害地质地貌景观和破坏环境的行为。

四、积极推进矿山环境恢复治理

完善矿山开采土地复垦监管制度,建立矿山生态和环境恢复保证金制度,强化矿区生态环境保护监督力度,推进矿山生态环境恢复治理,加强对采矿废弃地的复垦利用,加强尾矿整治,改善区域生态环境整体质量。

五、加强地质灾害防治工作

对市域内的地质灾害进行详细调查,编制地灾防治专项规划,分期分批按轻重缓急进行防治,对旅游风景区中的地质灾害隐患点应优先进行防治。实行工程建设项目地质灾害危险性评估制度,凡旅游区内的建设项目必须进行地质灾害危险性评估;采取多种形式,大力宣传普及地质灾害防治知识,提高全民减灾防灾意识,增强防灾抗灾能力。

六、有序开展土地污染防治与石漠化综合治理

 合理选择产业,从严治理工业三废,畅导绿色农业,从源头遏制土地污染。对受污染土地以先易后难为原则,采取综合措施进行有序治理。

加强石漠化地区的封禁治理。采取恢复天然植被与因地制宜发展特色种植相结合、工程措施与生物措施相结合,将石漠化治理与农业结构调整相结合有序推进。

第二节  中心城区地质灾害危险性评估

为查明张家界市城区土地利用总体规划新增建设用地范围内的地质灾害情况、地质灾害危害性及规划用地适宜性,给规划建设用地合理布局提供依据,开展了张家界市中心城区地质灾害危险性评估,评估范围48平方公里。

经评估,中心城区新增建设用地中危险性小区占79.08%,危险性中等区占20.92%,分别为滑坡地质灾害危险性中等区、泥石流岩溶塌陷地质灾害危险性中等区、泥石流地质灾害危险性中等区、崩塌滑坡地质灾害危险性中等区四个区。新增规划用地工程建设主要为适宜。

总之,工程建设在加强地质灾害预防措施的基础上,新增建设用地总体适宜工程建设。

第三节  中心城区压覆重要矿床评估

拟建的张家界市中心城市规划建设用地包括永定城区规划建设用地和武陵源城区规划建设用地两个大块,其中永定城区规划建设用地地理坐标介于东经110°22′54″-110°35′09″,北纬29°05′54″-29°11′11″之间;武陵源城区规划建设用地地理坐标介于东经110°31′25″-110°34′38″,北纬29°20′10″-29°21′50″之间。张家界市中心城市(武陵源城区)规划建设用地压覆了慈利县喻家咀铁矿的部分铁矿资源,压覆区域属禁止开采区,经评估同意压覆该矿产资源。其它区域未压覆具有重要工业价值的矿产资源。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第十章  土地利用重点工程

第一节   基本农田建设与土地整治工程

重点抓好慈利县省级基本农田建设示范区建设,结合市域实际情况逐步建设市级基本农田示范区。抓好桑植县省级小型农田水利重点县建设。加强对300亩以上成片耕地的监护,切实保护已划定的基本农田保护区,加强以水利建设为重点的农业基础设施和相关配套设施建设。

加大耕地整理力度,开展高标准农田建设工程,全面提高耕地质量、增加补充耕地储备。

结合新农村建设,以村镇规划为指导,因地制宜地开展土地置换、土地权属重划、土地规整以及废弃闲置地的开发利用等多种形式的农村建设用地整理,开展城乡建设用地增减挂钩。

规划期内安排土地整理复垦开发重点项目43个,预计新增耕地2269.59公顷

第二节   基础设施建设用地工程

在严格耕地保护、节约集约用地的前提下,充分保障必要的基础设施用地,特别是市级以上重大基础设施用地。加快铁路、公路和综合交通枢纽等级运输网络建设。建立安全可靠的能源保障体系,以水电为主,合理发展沼气能和清洁可再生能源。完善电网建设,加快实施一批220千伏、110千伏及以下电网建设与改造项目。

一、交通基础设施

构筑以航空、铁路、高速公路、高等级干道为主骨架的张家界市域综合交通网络。

规划期内扩建荷花机场,实施焦柳铁路电气化改造、新建黔张常铁路和安张衡铁路,新修张家界至花垣高速公路、鹤峰至沅陵高速公路,新建永定城区环城公路、武陵源环景区公路、三坪至两岔溪一级公路等干线公路,域内省道全部实现提质扩建。

二、能源水利基础设施

着重做好病险水库除险加固工程、水库引水工程、城市堤防工程、饮水安全工程、澧水干支流等中小河流治理工程。

新建凉水口水库、宜冲桥水库,使之与江垭、皂市水库实现三库联合调度,减轻澧水下游的防洪压力。扩建茶庵电站,新建永定、慈利500KV变电站,实施桑植火电厂搬迁改造,新建山羊溪、岩泊渡、莲香垭、大坦坪、金龙、新街、淋溪河、长潭河、茶林河等电站。

实施郁水(瑞塔铺)治理工程、石广河(东岳观)治理工程、茅溪河(教子垭片)治理工程、溹水(文凤片)治理工程。

三、旅游基础设施

完善区域旅游服务设施建设,建立便捷的出入境程序和现代化的旅游服务系统。

新建张家界景区中湖索道、武陵源环景区公路、张家界旅游交通集散中心、桑植县洪家关-刘家坪红色旅游景区开发等旅游基础设施重点工程。

四、环境保护基础设施

完善市区的垃圾、污水处理等设施条件,加强市区的生态环境保护和恢复力度,提高市区生态环境质量。

新建慈利县垃圾无害化处理场、桑植县垃圾无害化处理场、张家界市医疗废物处置中心、各区县城市污水处理厂等重点环境保护工程。加大城镇污水、垃圾处理设施建设力度,开展重点流域水污染防治。

加快社会主义新农村建设,鼓励农村沼气、饮水安全工程和农村公路网建设,促进农村电网完善。

五、保障性工程

兴建廉租住房、经济适用房建设,棚户区、城中村改造工程。重点保障基层医疗卫生服务体系建设、农村中小学校舍改造、福利院建设、城乡殡葬建设用地。

第三节  态环境恢复治理工程

一、地质灾害防治工程

规划期内,重点治理桑植--象市镇以崩塌、滑坡、泥石流为主的地质灾害高易发区,重点治理桑植县城和平街滑坡、张家界崇文学校滑坡、张家界市武陵源城东滑坡重大地质灾害隐患点。

二、石漠化治理工程

封山育林、植树造林、质量覆林为措施,以岩溶水资源开发为龙头,以先易后难为原则,有序开展区域石漠化治理工程,重点治理慈利县北部严重石漠化地区、慈利县与永定区钙质岩区、桑植县南部砂岩区。

规划近期开展慈利零阳镇桑木溪人工造林、夜叉泉小流域等地石漠化治理工程。

三、退耕还林后续工程

规划期内加大退耕还林后续工程管理力度。重点培植有发展优势的果、药、木材等产业基地,采取综合措施发展与林业种植相辅的复合农业;在旅游资源区加强退耕还林,并以生态林为主构筑绿色通道;做好产品开发、营销、加工等后续工作,推动相关产业的发展。

四、流域治理保护重点工程

规划期内重点实施桑植县杉木界-赶塔澧水北源源头水保护、八大公山-两河口澧水中源源头水保护、步塔-两河口澧水南源源头水保护工程,张家界市花岩电站区域永定城区饮用水源地保护治理工程。规划近期重点实施慈利县九斗溪小流域治理综合开发项目。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第十一章   规划实施保障措施

第一节  行政管理措施

一、建立完善的规划体系

     在本规划的指导和控制下,逐级编制(区)县、乡镇土地利用总体规划(2006—2020年),及专项用地规划和行业用地规划,建立健全以总体规划为龙头的完善的土地利用规划体系,进一步落实市级土地利用总体规划提出的土地利用目标、土地利用空间布局及规划重点。

二、建立耕地与基本农田保护目标管理责任制

将规划的基本农田、耕地保护、土地整理复垦开发等耕地保护目标列入政府领导的年度业绩考核目标,并进行年度考核评定。

三、加强土地利用年度计划管理

在坚持用地总量调控的基础上,强化计划对用地结构、布局的调控作用。对新增建设用地指标、建设占用耕地指标及土地开发整理补充耕地指标实行严格的分年度计划管理;计划指标的分解下达应与国民经济社会发展规划相结合;树立科学发展观,按分期实现的原则将主要规划目标分阶段纳入国民经济与社会发展规划。

四、严格执行建设用地预审制度

严格执行建设用地预审制度,加强对土地利用规模、用途、结构、时序、效益等的审查,改项目投资主导用地为由供地引导项目投资,强化建设用地预审和批后监管。

五、建立规划实施长效督察机制

按照国家土地督察制度,成立规划实施行政督察小组,对全市各级规划实施情况进行监督检查。

六、严格规划修改调整管理

因特殊情况需要对规划做局部调整或修改的,应在科学分析评价的基础上提出调整或修改规划的理由,严格按法定程序和规定修改规划。

第二节   技术与经济保障措施

一、加强国土资源信息化建设

利用“3S”技术建立土地规划管理信息系统、完善土地利用规划档案管理制度、完善土地调查和土地统计制度,及时掌握土地利用现状变化情况,为规划实施和监督提供有效依据和保障。

二、建立规划实施效益评价指标体系

建立符合张家界市实际的规划实施效益评价指标体系,对规划阶段性实施情况进行科学分析,为适时合理调整规划提供依据。

三、充分运用经济杠杆加强土地宏观调控力度

通过对土地价格、相关税费的调整,完善土地收购储备制度,以及加强土地价格体系的完善与更新等,强化政府对土地供需的调控能力。

四、建立土地生态补偿机制

重视土地生态建设,建立土地生态补偿配套制度,强化生态补偿的税收调节机制,设立土地生态建设专项资金,加大对生态环境补偿的财政转移支付力度,重点完善自然保护区、生态公益林生态补偿机制。

第三节  社会保障措施

一、建立专家咨询评议制度

建立土地利用总体规划专家库,利用专家资源对土地利用状况进行分析评价,请专家参与编制规划并对规划实施情况进行评估,就土地利用规划和土地资源合理利用的理论和实践问题进行专题研究,增强规划工作的科学性和客观性。

二、建立规划事项公示制度

建立规划编制与实施公众参与和公示制度,公开规划内容、实施规划的政策和有关要求,公开土地规划管理工作制度和办事程序。

三、建立重大事项听证制度

完善规划实施的听证制度。对大规模土地开发项目、影响公民或其他组织权益较大的项目等实行听证,广泛听取社会各阶层及群众意见。


 

 

附表1:张家界市2005年土地利用现状表

单位:公顷

地类

2005

面积

比重

农用地

耕地

119693.60  

12.58%

园地

15346.30  

1.61%

林地

638283.40  

67.07%

牧草地

3032.60  

0.32%

其它农用地

50972.90  

5.36%

农用地合计

827328.80  

86.94%

建设用地

城乡建设用地

31100.86  

3.27%

交通水利用地

7519.10  

0.79%

其他建设用地

237.44  

0.02%

建设用地合计

38857.40  

4.08%

未利用地

水域

9719.67  

1.02%

滩涂沼泽

2527.34  

0.27%

未利用土地

73169.99  

7.69%

未利用地合计

85417.00  

8.98%

总计

951603.20  

100.00%

 


 

 

附表2:张家界市各县(区)2005年土地利用现状表

单位:公顷

地类

张家界市

永定区

武陵源区

慈利县

桑植县

农用地

小计

827328.80

202420.30

37447.60

275467.80

311993.10

耕地

119693.60

32971.30

3091.30

53578.50

30052.50

园地

15346.30

5208.00

505.30

7870.00

1763.00

林地

638283.40

157256.70

32550.00

194501.70

253975.00

草地

3032.60

32.60

0.00

0.00

3000.00

其它农用地

50972.90

6951.70

1301.00

19517.60

23202.60

建设用地

小计

38857.40

8309.00

1138.30

18700.70

10709.40

城乡建设用地

31100.86

6545.84

739.29

14071.03

9744.70

交通水利用地

7519.10

1747.80

322.80

4494.20

954.30

其他建设用地

237.44

15.36

76.21

135.47

10.40

未利用地

小计

85417.00

6651.60

1161.70

53878.70

23725.00

水域

9719.67

2648.02

284.89

3625.66

3161.10

滩涂沼泽

2527.34

293.91

191.69

1555.44

486.30

未利用土地

73169.99

3709.67

685.12

48697.60

20077.60

总计

951603.20

217380.90

39747.60

348047.20

346427.50

 

 

 

 

 


 

附表3:张家界市土地利用总体规划主要控制指标表

单位:公顷

总量指标

指标名称

2005年规模

2010年控制目标

2020年控制目标

总规模

增减

总规模

增减

耕地保有量

119693.60  

104678.00  

-15015.60  

104445.00  

-15248.60  

基本农田保护面积

94000.00  

88804.00  

-5196.00  

88804.00  

-5196.00  

建设用地总规模

38857.40  

40400.00  

1542.60  

45243.00  

6385.60  

城乡建设用地

31100.86  

31076.00  

-24.86  

32323.00  

1222.14  

城镇工矿用地

5152.16  

5974.70  

822.54  

8925.75  

3773.59  

     

15346.30  

15352.30  

6.00  

15358.30  

12.00  

     

638283.40  

643078.40  

4795.00  

644487.40  

6204.00  

牧草地

3032.60  

3008.64  

-23.96  

2965.60  

-67.00  

增量指标

新增建设用地

——

2496

——

9486.35

——

农用地转用

——

2050

——

8264.4

——

建设占用耕地

——

1490

——

4090

——

土地开发整理补充耕地

——

1727

——

4620

——

 

 

 

 

 

附表4:张家界市土地利用结构调整表

单位:公顷

地类

2005

2006-2010

增减

2010

2006-2020

增减

2020

面积

百分比

面积

百分比

面积

百分比

农用地

   

119693.60  

12.58%

-1559.00  

118134.60  

12.41%

-1619.30  

118074.30  

12.41%

   

15346.30  

1.61%

6.00  

15352.30  

1.61%

12.00  

15358.30  

1.61%

   

638283.36  

67.07%

4795.00  

643078.36  

67.58%

6204.04  

644487.40  

67.73%

牧草地

3032.64  

0.32%

-24.00  

3008.64  

0.32%

-67.04  

2965.60  

0.31%

其它农用地

50972.90  

5.36%

-441.00  

50531.90  

5.31%

-2531.00  

48441.90  

5.09%

农用地合计

827328.80  

86.94%

2777.00  

830105.80  

87.23%

1998.70  

829327.50  

87.15%

建设用地

城乡建设用地

城市

2290.10  

0.24%

500.00  

2790.10  

0.29%

2111.36  

4401.46  

0.46%

建制镇

1945.70  

0.20%

182.54  

2128.24  

0.22%

1430.50  

3376.20  

0.35%

农村居民点

25948.70  

2.73%

-847.40  

25101.30  

2.64%

-2551.45  

23397.25  

2.46%

独立工矿

916.36  

0.10%

140.00  

1056.36  

0.11%

231.73  

1148.09  

0.12%

小计

31100.86  

3.27%

-24.86  

31076.00  

3.27%

1222.14  

32323.00  

3.40%

交通水利

7519.10  

0.79%

1477.46  

8996.56  

0.95%

4842.71  

12361.81  

1.30%

其它建设用地

237.44  

0.02%

90.00  

327.44  

0.03%

320.75  

558.19  

0.06%

建设用地合计

38857.40  

4.08%

1542.60  

40400.00  

4.25%

6385.60  

45243.00  

4.75%

未利用地

85417.00  

8.98%

-4319.60  

81097.40  

8.52%

-8384.30  

77032.70  

8.10%

总计

951603.20  

100.00%

0.00  

951603.20  

100.00%

0.00  

951603.20  

100.00%

 

 

 


 

附表5:张家界市耕地与基本农田保护目标表

单位:公顷

行政区

2005年耕地

面积

2006-2020年耕地变化量

2020年耕地

面积

2020年耕地

保有量目标

基本农田

保护目标

开发整理

增加耕地

建设占用

耕地

其它因素

减少耕地

灾毁减少

耕地

全市合计

119693.60

4620.00

-4090.00

-1676.00

-473.30

118074.00

104445.00

88804.00

32971.30

1330.00

-1680.00

-455.66

-105.00

32061.00

28015.00

21933.00

武陵源区

3091.30

150.00

-310.00

-58.51

-15.00

2857.80

2787.00

2000.00

53578.50

1870.00

-1245.00

-648.64

-155.00

53400.00

45469.00

39934.00

30052.50

1270.00

-855.00

-513.19

-198.30

29756.00

28174.00

24937.00

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表6:张家界市建设用地总规模控制表

单位:公顷

行政区

城乡建设用地规模

城镇工矿用地规模

2005

   

2020

   

2006-2020

净增减

2005

   

2020

   

2006-2020

净增减

全市合计

31100.86

32323.00

1222.14

5152.16

8925.75

3773.59

6545.84

7270.00

724.16

2507.14

4532.43

2025.29

武陵源区

739.29

904.00

164.71

225.19

437.00

178.93

14071.03

14423.00

351.97

1364.43

2540.00

1180.24

9744.70

9726.00

-18.70

1055.40

1416.32

360.92

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表7:张家界市各县(区)中心城区规模控制表

单位:公顷  

行政区

2005年现状

2020年规划

有条件建设区

建设用地

永久绿地

张家界市

永定城区

2084.10  

5095.48  

4072.94  

1022.54  

597.80  

武陵源城区

206.00  

493.68  

328.52  

165.16  

80.00  

合计

2290.10  

5589.16  

4401.46  

1187.70  

677.80  

慈利县

城关镇

539.54  

1300.00  

桑植县

城关镇

343.99  

760.00  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表8:张家界市重点建设项目用地规划表

单位:公顷

项目类型

项目名称

建设性质

建设年限

项目用地

涉及县(区)

备注

总规模

新增建设用地

1、交通

张家界——花垣高速公路

新建

2009-2013

100.00  

100.00  

永定区

慈利-石门-澧县高速公路

新建

2011-2015

150.00  

150.00  

慈利县

鹤峰至沅陵高速公路

新建

2011-2015

600.00  

600.00  

桑植县、永定区、武陵源区、慈利县

黔江-张家界高速公路

新建

2011-2015

500.00  

500.00  

桑植县、永定区

城区环城一级公路

新建

2011-2015

180.00  

180.00  

永定区

三坪——两岔溪一级公路

新建

2011-2015

35.00  

35.00  

永定区

慈利——石门二级公路

扩建

2011-2015

40.00  

40.00  

慈利县

张家界——三岔二级公路

扩建

2011-2015

37.40  

37.40  

永定区

慈利苗市——桑植鸟儿岭二级公路

扩建

2011-2015

100.00  

100.00  

慈利县、桑植县

阳和——溪口二级公路

扩建

2011-2015

18.70  

18.70  

慈利县

三家馆——温塘二级公路

新建

2011-2015

46.80  

46.80  

永定区

温塘——中湖二级公路

扩建

2011-2015

50.00  

50.00  

永定区、武陵源区

清水洞——江垭二级公路

扩建

2011-2015

43.70  

43.70  

慈利县

邢家巷——杆子坪二级公路

扩建

2011-2015

24.90  

24.90  

永定区

桑植——龙山二级公路

扩建

2011-2015

100.00  

100.00  

桑植县

三官寺——人潮溪二级公路

新建

2011-2015

90.00  

90.00  

慈利县、桑植县

项目类型

项目名称

建设性质

建设年限

项目用地

涉及县(区)

备注

总规模

新增建设用地

1、交通

高峰——景龙桥二级公路

扩建

2011-2015

60.00  

60.00  

慈利县

张家界至沅陵 二级公路

扩建

2011-2015

50.00  

50.00  

永定区

S306慈利至清水洞二级公路

扩建

2011-2015

50.00  

50.00  

慈利县、永定区

桑植——鹤峰三级公路

扩建

2011-2015

40.00  

40.00  

桑植县

贺龙电站——朱家台三级公路

扩建

2011-2015

30.00  

30.00  

桑植县

市场河——国太桥三级公路

新建

2011-2015

20.00  

20.00  

慈利县

焦柳铁路电气化改造

改建

2009-2012

18.00  

18.00  

永定区、慈利县

黔张常铁路

新建

2011-2015

660.00  

660.00  

桑植县、永定区、慈利县

安张衡铁路

新建

2011-2015

600.00  

600.00  

桑植县、永定区、慈利县

荷花机场扩建

扩建

2011-2015

40.00  

40.00  

永定区

2、水利

莲香垭水电站

新建

2011-2020

12.00  

12.00  

永定区

不包括淹没区用地

茶庵电站扩建

扩建

2011-2020

3.00  

3.00  

慈利县

不包括淹没区用地

大坦坪电站

新建

2011-2020

6.00  

6.00  

慈利县

不包括淹没区用地

金龙电站

新建

2011-2020

2.07  

2.07  

桑植县

不包括淹没区用地

新街电站

新建

2011-2020

18.00  

18.00  

桑植县

不包括淹没区用地

庄乐坪水电站

新建

2011-2020

12.00  

12.00  

桑植县

不包括淹没区用地

楠木坪电站

新建

2011-2020

12.00  

12.00  

桑植县

不包括淹没区用地

凉水口电站

新建

2011-2020

12.00  

12.00  

桑植县

不包括淹没区用地

山羊溪电站

新建

2011-2020

12.00  

12.00  

桑植县

不包括淹没区用地

项目类型

项目名称

建设性质

建设年限

项目用地

涉及县(区)

备注

总规模

新增建设用地

2、水利

淋溪河电站

新建

2011-2020

45.00  

45.00  

桑植县

不包括淹没区用地

关溪口电站

新建

2011-2020

45.40  

45.40  

桑植县

不包括淹没区用地

长潭河电站

新建

2011-2020

16.00  

16.00  

慈利县

不包括淹没区用地

关门岩电站

新建

2011-2020

12.00  

12.00  

慈利县

不包括淹没区用地

茶林河电站

新建

2011-2020

15.00  

15.00  

慈利县

不包括淹没区用地

岩泊渡电站

新建

2011-2020

8.00  

8.00  

慈利县

不包括淹没区用地

花岩电站

新建

2011-2020

20.00  

20.00  

永定区

不包括淹没区用地

宜冲桥水库

新建

2011-2020

20.00  

20.00  

慈利县

不包括淹没区用地

茅溪河(教子垭片)治理

新建

2011-2020

7.90  

7.90  

永定区

石广河(东岳观)治理

新建

2011-2020

9.70  

9.70  

慈利县

郁水(瑞塔铺)治理

新建

2011-2020

10.40  

10.40  

桑植县

水(文凤片)治理

新建

2011-2020

8.20  

8.20  

武陵源区

慈利县城堤防工程

新建

2011-2020

10.00  

10.00  

慈利县

桑植县城堤防工程

新建

2011-2020

4.67  

4.67  

桑植县

永定区饮水安全工程

新建

2011-2020

2.73  

2.73  

永定区

武陵源区饮水安全工程

新建

2011-2020

2.00  

2.00  

武陵源区

慈利县饮水安全工程

新建

2011-2020

6.50  

6.50  

慈利县

桑植县饮水安全工程

新建

2011-2020

11.33  

11.33  

桑植县

项目类型

项目名称

建设性质

建设年限

项目用地

涉及县(区)

备注

总规模

新增建设用地

3、电力

永定500KV变电站

新建

2011-2020

12.00  

12.00  

永定区

慈利500KV变电站

新建

2011-2020

12.00  

12.00  

慈利县

桑植220KV变电站

新建

2011-2020

5.00  

5.00  

桑植县

零阳220KV变电站

新建

2011-2020

5.00  

5.00  

慈利县

科诗30万千瓦煤矸石热电厂

新建

2011-2020

80.00  

80.00  

慈利县

桑植火电厂搬迁

改建

2011-2020

15.00  

15.00  

桑植县

岩泊渡火电厂

新建

2011-2020

100.00  

100.00  

慈利县

锦屏苏南800KV特高压直流输电线路

新建

2011-2020

5.64  

5.64  

桑植县

向家坝上海800KV特高压直流输电线路

新建

2011-2020

5.64  

5.64  

桑植县

4、环保

张家界市医疗废物处置中心

新建

2011-2020

2.00  

2.00  

慈利县

慈利垃圾无害化处理场

新建

2011-2020

8.00  

8.00  

慈利县

桑植垃圾无害化处理场

新建

2011-2020

8.00  

8.00  

桑植县

污水处理厂

新建

2011-2020

24.00  

24.00  

永定区、武陵源区、慈利县、桑植县

5、旅游

中湖索道

新建

2011-2020

4.00  

4.00  

武陵源

洪家关、刘家坪红色旅游景区开发

新建

2011-2020

10.00  

10.00  

桑植县

武陵源环景区三级公路

新建

2011-2020

90.00  

90.00  

武陵源区、永定区、桑植县

张家界市旅游交通集散中心

新建

2011-2020

15.00  

15.00  

永定区

生态体育休闲中心

新建

2011-2020

100.00  

100.00  

武陵源

碧桂园凤凰酒店

新建

2011-2020

69.00  

69.00  

永定区

项目类型

项目名称

建设性质

建设年限

项目用地

涉及县(区)

备注

总规模

新增建设用地

五雷山风景区

新建

2011-2020

26.70  

26.70  

慈利县

水风景名胜区

新建

2011-2020

33.30  

33.30  

慈利县

武陵源风景名胜区(核心景区)

新建

2011-2020

8.00  

8.00  

武陵源区

茅岩河旅游区

新建

2011-2020

0.70  

0.70  

永定区

天门山国家森林公园

新建

2011-2020

7.10  

7.10  

永定区

大鲵国家级自然保护区

新建

2011-2020

2.50  

2.50  

桑植县

八大公山国家级自然保护区

新建

2011-2020

40.00  

40.00  

桑植县

九天洞-赤溪河风景名胜区

新建

2011-2020

25.00  

25.00  

桑植县

6、工业

张家界经济开发区

扩建

2011-2020

850.00  

400.00  

永定区

慈利工业小区

新建

2011-2020

212.00  

212.00  

慈利县

桑植工业小区

新建

2011-2020

210.00  

210.00  

桑植县

合计

6013.98  

5563.98  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表9:张家界市土地整治重点项目表

单位:公顷

 序号

项目名称

项目类型

项目规模

新增耕地面积

区、县

乡、镇

1

慈利县江垭林场土地开发项目

土地开发

慈利县

江垭镇

100

90

2

慈利县三合口乡池岩村土地开发项目

土地开发

慈利县

三合口乡

35.6

33

3

慈利县杉木桥镇大门村土地开发项目

土地开发

慈利县

杉木桥镇

37.3

35

4

慈利县零阳镇慈济塔土地开发项目

土地开发

慈利县

零阳镇

40

38

5

人潮溪乡土地开发项目

土地开发

桑植

人潮溪乡

130

121

6

西莲乡土地 开发项目

土地开发

桑植

西莲乡

260

241

7

麦地坪乡土地开发项目

土地开发

桑植

麦地坪乡

150

138

8

桥自湾乡土地开发项目

土地开发

桑植

桥自湾乡

68

65

9

蹇家坡乡土地开发项目

土地开发

桑植

蹇家坡乡

115

108

10

沙塔坪乡土地开发项目

土地开发

桑植

沙塔坪乡

150

140

11

白石乡土地 开发项目

土地开发

桑植

白石乡

285

260

12

竹叶坪乡土地开发项目

土地开发

桑植

竹叶坪乡

125

110

13

教字垭镇熊家岗村、禹溪村、陈木岗村土地开发项目

土地开发

永定区

教字垭镇

70

60

14

官黎坪办事处熊壁岩村土地开发项目

土地开发

永定区

官黎坪办事处

70

60

15

三家馆乡三家馆村、黄土村、岩水井村土地开发项目

土地开发

永定区

三家馆乡

60

50

16

双溪桥乡孙阳坪村、昌溪村、猫湾村土地开发项目

土地开发

永定区

双溪桥乡

80

70

17

后坪镇连五间村、鸡公垭村、中山村土地开发项目

土地开发

永定区

后坪镇

60

50

18

罗水乡马鞍山村、官庄村土地开发项目

土地开发

永定区

罗水乡

50

45

19

王家坪镇蔡家坪村、芳石坪村、汪家垭村土地开发项目

土地开发

永定区

王家坪镇

60

50

20

罗塔坪乡青岩村、燕子湾村、茅岗村、太坪村土地开发项目

土地开发

永定区

罗塔坪乡

50

45

21

温塘镇茅岗村、仙街河村土地开发项目

土地开发

永定区

温塘镇

70

60

22

西溪坪办事处禾家村、一碗水村土地开发项目

土地开发

永定区

西溪坪办事处

50

45

23

青安坪乡神堂坪村、张家坡村、田家岗村、安坪村土地开发项目

土地开发

永定区

青安坪乡

60

50

24

阳湖坪镇联成村、培公垴村、分脉垭村、竹园村土地开发项目

土地开发

永定区

阳湖坪镇

50

45

25

沅古坪等三个乡镇土地综合整治项目

耕地整理

永定区

沅古坪镇、王家坪镇、谢家垭乡

469.21

14.78

26

天子山镇、中湖乡土地整理项目

耕地整理

武陵源区

天子山镇.中湖乡

280

40

27

慈利县高桥镇等二个乡镇土地整理项目

耕地整理

慈利县

高桥镇、龙潭河镇

367.87

11.77

28

慈利县通津铺镇土地整理项目

耕地整理

慈利县

通津铺镇

401.94

12.71

29

慈利县东岳观镇等二个乡镇土地整理项目

耕地整理

慈利县

东岳观镇、杨柳铺乡

756.2

22.69

30

慈利县广福桥镇土地整理项目

耕地整理

慈利县

广福桥镇

373.78

11.59

31

慈利县零溪等二个乡镇土地整理项目

耕地整理

慈利县

零溪镇、朝阳乡

480.91

18.27

32

慈利县赵家岗乡土地整理项目

耕地整理

慈利县

赵家岗乡

361.59

11.57

33

慈利县杉木桥镇土地整理项目

耕地整理

慈利县

杉木桥

374.53

11.61

34

苦竹坪等二个乡镇土地综合整治项目

土地整理

桑植

苦竹坪乡、龙潭坪镇

350

13.5

35

官地坪镇土地综合整治项目

土地整理

桑植

官地坪镇

420

15.6

36

利福塔等二个乡镇土地综合整治项目

土地整理

桑植

利福塔镇、洪家关乡

376

14.1

37

空壳树等二个乡镇土地综合整治项目

土地整理

桑植

空壳树乡、瑞塔铺镇

435

16.5

38

五道水镇村庄整理项目

村庄整理

桑植

五道水镇

48

5

39

两河口乡村庄整理项目

村庄整理

桑植

两河口乡

70

9.8

40

凉水口镇村庄整理项目

村庄整理

桑植

凉水口镇

58

7.2

41

陈家河镇村庄整理项目

村庄整理

桑植

陈家河镇

80

8.9

42

上洞街乡村庄整理项目

村庄整理

桑植

上洞街乡

85

7.8

43

汨湖乡村庄整理项目

村庄整理

桑植

汨湖乡

75

7.2

 

 

 

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