张家界市自然资源和规划局

2025年度行政执法统计年报

2025年，在省厅、市委、市政府的坚强领导下，我局围绕行政执法现代化目标，聚焦队伍专业化、行为规范化、体系科学化、监督立体化建设，全面提升执法公信力和法治化水平，推动法治政府建设纵深推进。现将我局2025年度行政执法有关情况公示如下：

一、深入学习践行习近平法治思想。严格落实法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习，持续学习习近平法治思想，认真学习、及时跟进习近平总书记关于法治建设的最新论述和重要指示批示精神。坚持法治工作与其他业务工作同谋划、同部署、同落实，组织听取法治建设相关工作情况汇报，党组成员坚持对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实加强法治建设的组织领导。

二、促进执法治理体系和治理能力现代化。全面推广湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台，将“扫码入企”“电子亮证”设为强制前置程序，行政检查任务线上备案并生成唯一二维码，未经系统派码不得入企，从源头上杜绝随意检查；通过移动端实时上传检查数据、位置及时间，实现全程电子留痕、可溯可查，倒逼执法规范，压缩裁量空间。按照自然资源部和省自然资源厅制定、修改和公布的行政执法事项目录、行政裁量权基准和免罚事项清单，制定《行政处罚裁量基准》，明确免罚事项。严格按照省自然资源厅2025年《行政检查通知书》要求，严格开展行政检查工作。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，在日常监管及违法案件立案查处过程中，做到全过程拍照留证并做好文字记录，提升行政执法质效。严格执行行政处罚和刑事处罚双向衔接机制，并要求区县自然资源执法队伍落实并接入行刑衔接工作信息共享平台。

三、加强法制审查和行政执法监督。根据市人大立法要求，对《张家界市溶洞天坑污染防治若干规定（草案）》《张家界市文化和旅游产业项目点状用地改革试点办法》《张家界市城乡建筑风貌管理条例》等重要文件草案条款进行合法性、合规性、适当性及技术规范审查；对《湖南省民宿管理若干规定（草案报送稿）》提出修改意见；对《张家界市2024年度国土变更调查市级监理检查及汇总分析技术服务合同》等相关合同进行审查8次；协调律师出具法律意见4次；对执法案卷进行法制审核3次；落实法院检察院司法建议书2次；对重大行政决策切实履行法制审查职责若干次。根据“行政执法和执法监督一体化”“双随机、一公开”等平台要求，促进涉企行政执法规范化，根治违规异地执法、趋利执法及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题，切实加强行政执法监督。

四、积极打造行政执法铁军。牢固树立以人民为中心的执法理念，通过“自然资源大讲堂——处长说法”平台，深入学习新修订的《中华人民共和国矿产资源法》《行政执法监督条例》等条款。开展送法进社区主题党日活动，提升队伍讲法能力。召开全市自然资源和规划类政府信息公开专题培训会，进一步明晰公开范围、规范申请办理流程，提升全系统政府信息公开工作的法治化、规范化水平。根据“八五普法”工作要求，通过法治知识竞赛开展执法人员户外普法活动。组织“如法网”学法考法平台的学习、考试，参学率、参考率、合格率均为100%。鼓励干部队伍参加执法考试，2025年第三次执法资格考试通过率达80%。举办不动产登记技能大赛，通过以赛促学、以赛促建、以赛促创，全面提升不动产登记队伍的专业能力和服务水平。充分发挥法律顾问作用，提供全流程法律支持，对复杂有争议的问题注重律师前端介入和参与。对因故意或重大过失导致败复败诉造成重大损失或恶劣影响的案件，严肃追究相关责任。开展败复败诉案件专题“回头看”，对相关责任科室进行约谈，相关责任人提交书面反思报告，案件承办流程得到进一步规范，有效强化程序意识和责任意识。

五、全面凸显执法效能。以“零容忍”态度打击违法行为，通过“天上看、地上查、网上管”立体监管体系，实现违法行为早发现、早处置，有效遏制新增违法占用耕地和矿产资源盗采行为。2025年全市自然资源土地执法立案查处土地违法案件18件，处罚金额230.0061万元，移送公安部门追究刑责1宗，移送纪委监委追究纪律责任3宗；矿产执法立案查处矿产资源违法案件27件，罚没款325.18万元，依法移交公安部门追究刑责3宗，移送纪委监委追究纪律责任2宗。提级查处土地违法案件3件，处罚金额61.0761万元；提级查处矿产资源违法案件1件。完成规划(土地)核实项目20个，核验土地面积共58.16万平方米，核实建筑面积65.38万平方米。批后监管在建项目65个，监管建筑总面积约4346510.7平方米。全市城区拆除违建86处1.66万平方米，整治违法建设7147处182.27万平方米。

    六、深化法制宣传和教育。创新宣传形式，利用宣传栏、宣传橱窗、电子显示屏、微信群等多种宣传阵地，开展习近平法治思想学习宣传；充分发挥微信公众号、红网、广播电视台等平台作用，结合“4.22地球日”“6.25土地日”“8.29测绘宣传日”等主题日向社会群众广泛宣传相关政策，常态化开展耕地保护宣传教育活动，积极营造浓厚的自然资源法治氛围。

张家界市自然资源和规划局    

2026年1月23日