民生痛点，就是治理焦点。因开发企业失联、资金断裂、税费欠缴、手续不全等历史遗留问题导致的不动产权“登记难”，长期困扰部分群众，成为影响落户、子女入学、房产抵押等切身利益的堵点、难点，也是潜在的社会风险点。面对这一情况复杂、历时漫长的“硬骨头”，张家界市委、市政府始终坚持以人民为中心，将化解不动产登记历史遗留问题作为重大民生工程、民心工程来抓，持续发力、久久为功。2025年以来，按照部、省统一部署，全市上下进一步凝聚共识、加大力度，由市自然资源和规划局牵头，多部门协同推进集中攻坚，创新机制、分类处置，成功化解一批积压多年的典型案件，取得阶段性显著成效，群众获得感、满意度显著提升。

  一、全面起底建机制，精准施策见实效

  化解“登记难”，基础在精准摸排，关键在机制创新。张家界市自然资源和规划局主动担当，联合多部门开展全域摸排，科学建立涵盖149项任务的攻坚台账。截至10月底，巡视巡察及信访类问题119项已基本化解，首次登记率达98.32%，转移登记率达81.92%。市本级62个项目成功化解59个，慈利、桑植、武陵源区县层面问题实现全部清零。在“保交房”专项推进中，30个项目涉及的6200套住房中，已有13个项目完成首次登记，办理转移登记1301套，剩余项目正按“一案一策”全力推进，展现了高效务实的攻坚节奏。

  二、创新机制破壁垒，打通办证“中梗阻”

  破解历史遗留问题，不能墨守成规。张家界市自然资源和规划局牵头，秉持“尊重历史、面对现实、依法合规、让利于民”原则，积极探索制度创新，形成一批可复制、可推广的“张家界经验”。

  一是针对安置房“对接难”，首创“首次登记+批量预审备案”模式。以和悦宸居项目为试点，在开发企业完成项目首次登记后，引导其一次性提交全部安置户名单及相关材料进行备案。登记机构提前预审，实现合规安置户“资格锁定”。安置户后续仅凭身份证、契税缴纳凭证等关键材料即可单方申办转移登记，摆脱了对开发企业反复配合的依赖，大幅压缩办理时间，降低企业运维成本，实现群众便捷办证与企业减负双赢。

  二是针对问题楼盘“死结”，推行“三分离一协作”机制。以东方曼哈顿项目为例，面对开发商欠税、资金挪用、房屋被查封等复杂问题，市自然资源和规划局协同税务、住建、法院、征拆等部门合力攻坚。通过“证缴分离”，将购房人办证与企业欠税问题脱钩；“证办分离”，允许购房人在项目完成首次登记后单方申请；“容缺受理”，对已缴非关键费用凭部门意见容缺办理；“司法协同”，依法解封属安置户房屋。多措并举，精准打通梗阻，为同类项目化解提供了成功样本。

  三、群众满意获认可，安居乐业暖民心

  通过系统攻坚与机制创新，不动产“登记难”化解工作取得了扎实成效：

  红本到手，安居安心。和悦宸居156户安置户、东方曼哈顿200余户购房者陆续拿到期盼多年的不动产权证书。数十套被查封房屋也顺利解封并办证。一本产权证，不仅标志着房子真正“名正言顺”，更解决了落户、入学、贷款等民生关键问题。

  服务提速，体验优化。创新登记模式极大简化流程，群众办证时间大幅压缩，实现“少跑腿、快拿证”，真切感受到政务服务的效率与温度。

  矛盾化解，信任提升。通过提前介入、主动施策，有效避免了因“登记难”可能引发的群体性纠纷，提升了群众对党委政府的信任感和满意度。

  不动产“登记难”问题的化解，不仅是一本产权证书的交付，更是张家界市践行“人民至上”理念的生动写照。下一步，市自然资源和规划局将继续扛起责任、巩固成果、完善机制，力争早日全面完成化解任务，切实保障群众合法权益，托起百姓“安居梦”。（供稿人：李云）